1993年,北京的学生营养餐就已建起成套的制度与方案,并且有了北京四中、北师大二附中等成功的试点。但此后由于没形成大的干预气候,学生家长没有高度重视,北京的160余万中小学生至今仅十几万能享受营养午餐;而近年来,学生集体用餐引起食物中毒事件时有发生,在卫生部通报的全国今年1—10月份的食物中毒达12起,最多的一起达667人。
去年九月以后,在校学生营养健康状况不容乐观的现况引起了政府、学校、企业、家长及社会媒介的广泛关注,北京市林文漪副市长提出,北京市政府将成立由各个部门组成的领导小组,对营养配餐中心进行定期循环检查,随时抽查,以防止合格企业盲目扩大生产和其他企业盲目上马造成的卫生、营养质量下降;卫生部也已经发出通知,要求继续加强对学生集体餐治理整顿工作,加大对学生集体餐的监督检查力度,对检查中发现的问题严肃处理,确保学生的饮食安全与卫生。
在一些学校,学生营养餐确实以多种形式出现,如北京工业大学附属中学,校内有4—5个试点。据该校校医鲁丽华介绍,自从学校实行试点以来,学生就餐情况有了较大改善。以前,有的学生只吃一种蔬菜,有的不爱吃蔬菜,只吃肉、水果。在食用营养餐后,学生挑食的坏毛病改了不少。学校通过向学生出售饭票,学生手中的零花钱减少了,吃零食受到了限制。该校高三学生龚雪飞、张刚等同学反映:企业提供的营养餐方便、干净,不用洗碗,饭菜又可口。张伟等同学则认为,学校提供的饭菜量多,可随自己选择。初一的廖楠等同学高兴地对笔者说:“美顿食品公司提供的午餐比以前好吃多了”。廖楠在美顿公司推行试点以前,与妈妈一起吃饭,往往是母亲吃蔬菜,她吃肉。在学校宣传营养餐并实行试点后,她改正了自己偏食的毛病。但在另一些学校,当问及什么是营养午餐时,有学生回答:“就是饭菜可口,少肥肉呗!”还有当问及学生上课时是否有老师讲过关于营养餐的知识时,学生说,只在学校广播中听过。午餐后,还有些学生出校门买烧烤等,看来,对学生进一步加强教育,让其认识到吃营养餐的重要性是必要的。
现在,北京市学生营养餐提供的方式主要有两种,一种是各区教委负责建立校办食堂,由学校食堂为学生提供营养餐;一种是以规模化方式生产供应学生营养餐的企业。据介绍,北京市东城区中小学校办食堂的整改工程已于1998年11月初启动,全区110所中小学校办食堂关闭4所,大型改造39所,小型改造52所。全部工程将于今年5月底以前完成。西城区教委本着“改善学生饮食结构,提高学生身体素质”的目的,要求教委指导家长和食堂工作人员合理地给学生搭配营养,给学生提供科学的营养食谱,达到平衡膳食,使学生无论在家还是本校都能享受到合理的营养。西城区现有中小学138所中,学校有食堂的104所,在外订餐的18所,该区首先聘请专家对学校及有关部分领导,进行动员培训,然后对食堂管理员,厨师分期培训,学生家长也由各校通过开家长会利用10—15分钟分批分期培训。此外,在有食堂的中小学如四中进行了“营养量计算软盘”的配备及操作培训,使营养配餐在不同季节保持科学合理,该区还在积极筹建学生营养配餐中心。利用学校现有条件办食堂能使学生聚在一起用餐,自己动手洗碗筷,这将有利于学生加深友好关系,让学生学到独立、劳动等精神。但同时,卫生部门认为校办食堂使各校因为资金、卫生等问题,投入大量的人力、物力,这既是巨大的浪费,条件又比不上为学生提供营养餐的规模、规范化企业。
各区教委对于没条件办食堂的中小学则采用企业送餐的形式,如人大附小、西颐小学等,向都丽梦食品公司订餐,该公司已向20余所学校提供营养餐,共达9千余份,该公司采用大型流水线式生产,全封闭式管理,自从提倡学生营养餐以来,北京市政府和卫生部有关领导前往该公司视察,学生家长也已逐步认识到营养餐的重要性,纷纷向该公司打电话询问,该公司杨维维部长表示,今后学生餐无论发展情况如何,其公司都会“始终不渝”地向北京市各中小学提供,当谈及政府目前有无优惠政策时,她表示,企业是放在市场条件下公平竞争的,该公司会充分利用现有的优越条件,在保证质量的前提下,扩大规模,同时也有选择地向学校提供营养餐。总部驻在昌平的哈斯顿公司也已看好学生营养餐这块市场,有关人士介绍,像哈斯顿这样的大企业将利用自身强有力的品牌、广告意识来抢占学生营养餐这块市场,目前北京市有85家提供营养餐的企业有正式许可证。采访中,笔者了解到,其中也有一些企业希望能在该企业所在地附近划出一块区域,这样形成固定送餐线,而教委、卫生部有关人士则表示,应本着学校选择、学生自愿的原则,学校让学生在不断接受教育的过程中,强化意识和观念,自觉吃营养餐。学校办食堂,企业送餐这两大主流将促使学生营养餐在政府干预下获得长足发展,究竟不久的将来,哪种形式占主导,要看在市场经济中,谁更有利于孩子的健康成长?